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骨太方針今月策定 基本計画実現の試金石
今年度前半の重要な政策決定事項に経済財政運営の基本方針（骨太の方針）がある。新しい食料・農業・農村基本計画に盛り込んだ「産業政策と地域政策の車の両輪」をしっかりと反映させなければならない。最初の試金石だ。
骨太の方針は、首相の諮問機関・経済財政諮問会議の審議を経て閣議決定される。新型コロナウイルス感染拡大の影響で今年度は、例年より１カ月遅い７月中に決める。来年度の政府予算案はこの方針に基づき、各省の概算要求、予算編成と進む。今年度はコロナ対策の１、２次補正予算に総額５７兆円を投入。財源の大半は赤字国債だけに、財政規律の在り方が争点になりそうだ。そうした中で農業予算に関する記述がどうなるか注目される。通常、各省はこれを終えた後、幹部人事の季節に移る。
３月に閣議決定した食料・農業・農村基本計画の特徴は、農業の成長産業化を進める「産業政策」と多面的機能の維持・発揮を進める「地域政策」を「車の両輪」として明確化したことである。しかし、５年前の基本計画にも「車の両輪」の文言はあった。にもかかわらず、その後の農政運営が農協改革をはじめ急進・拙速改革路線に偏したのは記憶に新しい。その二の舞を避けなければならない。
基本計画は農業者の減少、中山間地域の生産と集落機能の困難さ、貿易自由化の進展、自然災害、家畜疾病などを制約要因に挙げ、「農業・農村の持続性を高め、食と環境を次世代に継承していくこと」を施策展開の目標に据えた。その際、経営規模の大小や中山間地域といった条件にかかわらず生産基盤を強化していくことや、「地域政策の総合化」という従来にない概念で地域活性化に各省連携で当たることを明記した。
この基本計画への農業関係者の期待が高いのは、近年の農政運営への反省をにじませながら、真に「車の両輪農政」を進める決意がうかがえるからであろう。しかし、問題はその具体化である。政府が先に閣議決定した食料・農業・農村白書は冒頭でこの基本計画を取り上げながらも、踏み込み不足の印象を拭えない。そこにいささかの懸念を感じざるを得ない。
骨太の方針での農業の記述は、予算編成に向けた橋頭堡（ほ）である。例えば、飼料用米や麦・大豆など水田農業関連予算は「食料安全保障の確立」が根拠だ。しかし、急進改革の最盛期だった２０１７年度の骨太の方針で削除され、その後、財務省が飼料用米助成の削減を強く迫ったという経緯がある。
骨太の方針に家族農業や中山間地域で「攻め」の記述を盛り込めるかも焦点である。農産物輸出は日本農業の新機軸として重要だが、これだけでは食傷気味だ。コロナ禍を機に基礎物資の「国内生産回帰」の重要性への国民意識が高まっている。食料安全保障もまた旗を高々と掲げ直すべきだ。
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2020年07月02日
［新型コロナ］ 内食の比率過去最大 消費変化鮮明に ４月家計調査から
４月の家計調査（２人以上世帯）の食料支出に占める家庭内食（内食）の比率が２１・６％と、比較可能な２０００年以降で過去最大だったことが分かった。新型コロナウイルス禍により、外出自粛や休業などで外食が大幅に減り、家庭で調理した食事が増えていることを裏付けた。
総務省の家計調査の食料支出から、中食を示す「調理食品」と外食の支出額を差し引き、消費支出全体に占める比率を、日本農業新聞が独自に試算した。直近の公表の４月は、米や麺類、生鮮野菜、生鮮肉や乳製品といった幅広い内食向けの食品で支出が伸びた一方、外食の支出は単月で過去最低だったことなどを反映した。
内食以外も含む飲食費全体の割合を示す「エンゲル係数」も２７・０％で高水準だった。ただ、正月用のお節料理など中食への支出が増えた１９年１２月の２８・４％、１８年１２月の２７・１％と比べると下回った。
内食比率を見ると、コロナ禍前は外食の支出が一定程度あったため、２０００～１９年の月平均は１７・０％だったのに対し、コロナ禍後の今年の月平均は１９・１％に伸びた。
外食産業の業界団体である日本フードサービス協会によると、４月の外食売上高は前年同月比で過去最悪の落ち込みを示した。５月はわずかに持ち直したが、低迷は続いている。外食業界は中食向けに持ち帰りに力を入れているが、内食志向を切り崩すに至っていない。
ただ、緊急事態宣言解除後、６月に入り、外食の売り上げは徐々に持ち直してきた。内食需要の一部が、中食や外食へ還流する可能性は高まっており、食を巡る市場の攻防は一層激しくなりそうだ。
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2020年06月30日
青森のサクランボ新品種 ジュノハート初せり １粒２万円！
青森県が育成したサクランボ新品種で、１日から全国デビューする「ジュノハート」の初せりが３０日、青森県八戸市の八戸市中央卸売市場であった。上位等級品「青森ハートビート」の最高値は１粒２万円となる１箱（１箱１５粒・約２５０グラム）が３０万円で落札され、昨年の１５万円を大幅に上回った。
「青森ハートビート」は１３箱、「ジュノハート」は２３箱（１箱１５粒・約１８０グラム）と１５パック（１パック１００グラム）がせりにかけられ、次々と落札された。出荷したＪＡ八戸さくらんぼ専門部の山田仁志部長は「３０万円の高値に驚いた。専門部員一同で話題作りに努めていきたい」と話した。
「ジュノハート」は糖度が約２０と甘味が強くて粒が大きく、形状は名の通りハート形。中でも直径が３１ミリ以上と大きく、色つやの良い４Ｌ級・秀品以上の果実が「青森ハートビート」。１日から東京都内の百貨店と果実専門店、２日からは大阪の百貨店で発売が始まる。
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2020年07月01日
アフターコロナ 変わる「日常」に希望 早稲田大学大学院教授 片山善博
新型コロナウイルスの影響で、生活様式や仕事の在り方に大きな変化が起こっている。筆者が勤務する大学では今、授業の全てがオンライン方式。教室で行っていた授業を自宅のパソコンを通じて行うのである。
習熟するまでには人に言えない苦労もあったが、軌道に乗ると意外に利点が多いことに気付かされる。なんと毎回の授業の出席率はほぼ１００％だし、質問も次々出てくる。対面授業よりもかえって引き締まった印象すらある。
在宅のメリット
企業でもテレワークや在宅勤務が随分進んだ。知り合いに尋ねてみると「家での仕事は落ち着かない」「仕事の始めと終わりのけじめをつけにくい」などいろんな問題はあるものの、なじんでくると決して悪くないという。生産性が落ちるわけではないし、何より満員電車での通勤苦から解放されたのがうれしいそうだ。家族と過ごす時間も増えたという。
確かに、緊急事態宣言中は、いつもはラッシュアワーの時間帯に電車はがらがらだった。のみならず街を往来する自動車の数も激減した。おかげで空気はきれいで空は青い。コロナ対策は地球温暖化対策に寄与すると、識者が指摘していたほどだ。
現在、緊急事態宣言は解除され、世の中は日常を取り戻しつつあるものの、生活や仕事が以前と全く同じ状態に戻ることはおそらくないと思われる。先の授業でいえば、学生（筆者が担当しているのは大学院生のみ）は、コロナが終息してもオンライン方式を続けてほしいという。
・一極集中是正へ
企業はテレワークや在宅勤務の評価を行っている。社員アンケートなどを通じて長所、短所、問題点などを分析するのである。その上で、できるだけテレワークや在宅勤務を続けたいという企業は少なくない。それが定着すると、わざわざ地価や生活費が高い東京に住む必要はなく、地方への移住がこれまでになく現実味を帯びてくる。筆者の知り合いの中にも、既にそんな計画を進めている人がいる。これは東京一極集中の是正と地方振興の着実な一歩につながるはずだ。
最近目立つのは通勤時間帯の自転車の多さである。満員電車は感染リスクがあるので、自転車通勤に切り替える人が増えたのだろう。事故には十分注意しなければならないが、地球温暖化対策の一助にはなる。
先に触れた通り筆者はほぼ毎日自宅で仕事をしているおかげで、ベランダ農業にたっぷり時間を費やすことができるようになった。意欲的に栽培品目を増やし、新たにパッションフルーツを導入した。沖縄で飲んだフレッシュジュースの味が忘れられないからだ。
東京でパッションフルーツが育つのは地球温暖化の影響に違いないのでいささか複雑な気持ちではあるが、ポストコロナ時代の新しい生活習慣の中にベランダ農業は定着させるつもりである。
かたやま・よしひろ １９５１年岡山市生まれ。東京大学法学部卒、自治省に入省し、固定資産税課長などを経て鳥取県知事、総務大臣を歴任。慶応義塾大学教授を経て２０１７年４月から現職。著書『民主主義を立て直す 日本を診る２』（岩波書店）。
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2020年06月29日
［あんぐる］ 折り目正しく 坂元棚田（宮崎県日南市）
宮崎県日南市。市内の最高峰、小松山の麓に長方形の石垣田が整然と並ぶ。「坂元棚田」は昭和初期に完成し、“最後の棚田”とも呼ばれる。地元農家らがこつこつと積み上げて造った耕地は直線の多い造形で、南国の緑深い自然と調和する。地域ならではの景観を残そうと、酒谷地区の農家らは「坂元棚田保存会」を組織。棚田オーナーの助けも借りながら稲作を続ける。
坂元棚田は、標高２５５～３１５メートルの中山間地に位置する。小松山の斜面地に開かれた上部の「坂元上」と下部の「坂元前田」で構成し、合わせて約１１０枚。高さ約２メートルの石垣は全２７段に達する。総耕作面積は６ヘクタール。水田１枚当たりの面積は約５アールだが、傾斜が急な箇所では約３アールと小さくなる。
造成が始まったのは１９２８年。かや場を水田に転換し、食料増産につなげる狙いだった。工事が始まった当初は職人を招いていたが、途中から酒谷地区の農家が作業を担うようになった。家族総出でも水田１枚の完成に１年かかったという。石は全て現地で調達した。
馬耕を前提とした造りが特徴だ。直線が多い棚田になり、農機での作業もしやすい。保存会会長の古澤家光さん（７５）が「かつては、どの家も馬を飼っていた。馬が効率的に農作業ができるように区画や農道を整備したからだ」と説明する。
高さ２メートルを超える石垣。古澤さんは「石の積み方に、積んだ人の性格が出ている」と笑顔を見せる
稲作は棚田オーナーら県内を中心とする都市住民との共同の取り組みとなっている。品種は「ヒノヒカリ」で、年間収量は約２７トンになる。２５組のオーナーに配る他、道の駅でも販売。棚田米を使った地元の酒造会社が造る地ビールは広く人気を集める。
ただ、台風や大雨のたびに石垣が崩れたり、水路が詰まったりするため、手入れが欠かせない。保存会の坂元実さん（６５）は「水路を補修した回数は数え切れない。過去には大規模整備事業も行われた」と話す。それでも、国の重要文化的景観にも選ばれた宝を守っていこうと、地域は団結している。（釜江紗英）
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2020年06月29日
